一、生态农业发展取得的成效

近年来，康定市坚持“生态经济发展、绿色产业富民”的发展理念，以农民持续增收为核心、以农业特色产业提质增效为重点，以精准扶贫攻坚为主线，立足资源禀赋和区位优势，着力推进生态农业提质增效稳步健康发展。一是构建绿色发展新格局。按照“西大东精、西山东水”的产业发展思路，培育了一批“农业＋互联网”融合发展的新型现代化生态农业企业，逐步构建了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。二是壮大特色产业。建设优质粮经、生态林果、绿色蔬菜、道地中药材等六大特色产业示范基地，建立475家农民专业合作组织，95个家庭农场。围绕“全域旅游”，推动乡村旅游标准化建设，建成新都桥香薰谷、引进木雅泽朵公司集中打造“木雅圣地”景区，带动当地群众增收致富；打造“蓝逸乳清”“洞波青稞酒”“康定香菇”“达杠苹果”“瓦斯沟枇杷”“庄上甜樱桃”等一批区域特色产业品牌；甘孜州三祥农牧科技有限责任公司旗下“三祥农庄”与腾讯网、大成网、京东、阿里巴巴、有享网等建立合作关系，带动康定、理塘、道孚、泸定、丹巴等县（市）贫困农户增收。三是强化科技支撑。依托“四川科技扶贫在线”发挥专家作用，组建科技特派员服务团对口服务贫困村，举办新型农民实用技术培训，采取“院州合作”“所县合作”等多种方式，推广甜樱桃、羊肚菌、枇杷、中藏药材等特色优势品种，增加精准扶贫的科技含量。

二、生态农业发展中面临的困难和问题

（一）产业扶贫规模小。龙头企业、专合组织、家庭农场总量偏小，存在信心不足、思路不宽、办法不多等情况，产业化、集中化、精致化经营水平偏低，产品市场占有率不高，盈利能力不强，很多新型经营主体并没有真正与农民实现“合作共赢”。龙头企业和经营主体在组织管理上凸显粗放，专业管理人员缺乏，农业科技自主创新管理机制不健全，没有形成区域发展、规模发展。

（二）技术支撑难度大。经营主体素质不高，掌握使用新技术不多，品牌意识和抗风险意识不强，生产经营理念陈旧，对新型职业农牧民培育、认定和扶持“三位一体”的总体思路认识不到位；农牧业科技推广队伍老化现象严重，年轻专业技术人员缺乏实践经验，复合型、技能型人才缺乏；农业科技创新人力资源不足，留不住高端科技人才，农业科技创新人才队伍不稳定；农业面源污染的防治意识和技术不强。

（三）产业基金投入少。由于产业基础薄弱，产业配套建设成本高，连片开发涉及面广，本地财政收入不足以支撑大产业大发展。贫困户自身产业发展能力较弱，贫困村集体经济发展路径少，制约产业扶持基金的使用方向和途径。

（四）市场竞争能力弱。大多数农牧民群众市场意识淡薄，包装意识不强，缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，使产品在市场上的竞争力弱、价格低。同时，“农旅结合”模式还处于初级阶段，规模小，分布散，营销效果不理想。

三、发展壮大生态农业的对策建议

（一）加大资金扶持力度。加大财政资金的扶持力度，部门之间加强沟通协作，形成工作合力，多渠道解决资金瓶颈问题。重点发展龙头企业、家庭农场，提高农民合作社发展质量，让合作社真正发挥作用；重点扶持、引进和发展加工型、营销型企业，协调解决农业设施用地，规范土地流转。

（二）突出特色错位发展。根据区域资源禀赋，坚持走差异化发展道路，统筹规划与合理布局，尽量将特色效益产业布局在最适宜的生态区，充分考虑产业发展基础和市场发展潜力，推动特色优势资源优质高效转化，在主导产业布局、建设重点、科技支撑、基础设施建设、新型职业农民培育等方面，根据自然条件、区位优势等综合考虑，加快和优先扶持优势重点产业发展。

（三）促进农旅互动相融。持续做大全域旅游带动脱贫。推进旅游产业扶贫模式，通过旅游产业载体增加创业就业机会，幅射带动更多地区贫困群众从事参与旅游产业，鼓励贫困户以土地（林地、草场）承包经营权入股、流转等方式发展农民专业合作社、家庭农牧场和种养大户等，推广“园区＋公司（专合组织）＋基地＋农户”的现代品牌农牧业发展模式，有效将贫困户的资源和农副产品与农业基地、龙头企业捆绑联结起来，拓宽贫困户增收渠道，促进贫困群众增收脱贫。

（四）强化人力科技支撑。大力引进专业技术人员，加强农技人员和农牧民群众技能培训，提高学术和科技水平，增强科技实力和经济增长潜力。加强对龙头企业、家庭农场、农民合作社、农业企业经营管理者的培训，不断提升经营主体负责人的管理能力和水平；完善人才培育机制，建立人才引进激励制度，因地制宜引进产业发展专业性人才。