一、基本情况

得荣县生态农业产业发展以“乡村振兴”为契机，按照“1256+N+X”的产业发展思路和“一带三区一走廊”的发展布局，围绕全省“10+3”和全州“10+2”产业发展体系，主打具有得荣特色的农业产业，将酿酒葡萄、藜麦、汉麻、中藏药材等主导产业做大做强，建成四个万亩基地；将藏猪、藏鸡、中蜂等辅助产业做精做细，形成了种养循环、以养促农的发展模式；充分利用种质资源，突出抓好农特产品精深加工，增加副产物加工效益；注重抓好农业基础设施和农产品品牌建设。

（一）生态园区基础设施和装备日趋完善。得荣县曲雅贡乡酿酒葡萄生态农业产业园区、得荣县白松镇黎麦生态农业园区、得荣县古学乡汉麻生态农业园区、得荣县茨巫乡中藏药材生态农业园区已基本建成县道为骨干、乡村公路为支撑的公路网络，田网、路网、水网、电网、信息网基础设施水平较高，配套建成太阳能提灌站12座，田间采摘道130余公里，核心示范区全面实现节水灌溉（滴管＋喷灌）。水肥一体化设施覆盖面积12000余亩，高标准农田占比达到75%。园区总动力达2.68万千瓦，机械化耕作水平达到65%，粮食作物机播机收水平达到65%，经济作物机播机收水平达到25%，畜禽养殖场比重达到75%，农业综合信息化水平达到60%。投资1亿元，在松麦镇冉绒村新建农特产品加工园区1个，主要农产品预冷率达55%，冷链运输率达48%，肉类冷藏率、冷链运输率均达100%，粮油、中藏药材等农产品烘干率达56%。

（二）逐步增强园区产品加工能力。通过招商引资和培育经营主体，目前已有得荣县太阳魂农副产品加工有限责任公司、得荣舞韵金沙生态酒庄有限公司、四川神川红葡萄酒业有限公司、得荣县太阳谷绿色食品有限公司、得荣县华鑫农业综合开发有限公司、甘孜州中麻生物科技有限公司、丽江天露生物有限公司和丽江华利中藏药种植有限公司等8家加工龙头企业，加工能力达5000余吨，产地初加工率达68%，精深加工发展良好，农产品加工业产值与农业总产值比达到1.2：1。

（三）一二三产业融合正在形成。全县依托“四大园区”产业优势，以沿金沙江带为主轴，以G215香格里拉景观大道为主线，推进农旅融合发展，积极发展乡村民宿、采摘园、农家乐、藏家乐、特色文化村落等休闲农业与乡村旅游景点，构建现代休闲农业旅游产业体系。2020年预计四大园区农业综合产业实现1.534亿元，实现加工产值3.09亿元。建成农业休闲农家乐、藏家乐53家，综合产值1700余万元，综合产值年增长10％以上。依托“电商示范县”建设契机，大力发展农村电子商务，打造线上线下相融合的县、乡、村三级电商服务体系，重点培育瓦卡镇、松麦镇、白松镇等一批电子商务示范镇和电子商务示范村，扶持一批本地涉农电商企业发展壮大。利用微信等自媒体平台，树立“全民营销”的理念，壮大区域性农产品网络销售平台，鼓励联合建设淘宝、京东、微商等各类线上特色馆。打造网红产品，探索农产品初加工网上直播等网销模式，打造农产品电商区域品牌。组建农村益农信息社127家，2019网上销售额达4800余万元，电商销售额占比超过10%。

（四）完善工作机制，抓政策落实，有序推进产业扶贫各项工作。健全工作机制。围绕农业产业扶贫，建立健全得荣县农业产业扶贫工作机制，定期召开农业产业扶贫工作推进会，对产业扶贫工作再认识、再部署，制定并完善《得荣县脱贫攻坚工作制度》《农业产业扶贫工作制度》《产业扶贫项目管理制度》《得荣县产业扶贫工作年度考核办法》《得荣县驻村农技员工作职责》《得荣县农业产业扶贫分片包干工作制》《得荣县“万名农业科技人员进万村技术扶贫行动”绩效考评办法》，科学设计农业产业扶贫项目资金匹配方案，强化项目和资金管理。明确分工，落实责任，把产业扶贫具体工作和任务落实到技术干部人头上，落实到村到户，全面熟悉贫困村、贫困户的基本信息和生产生活中存在的具体困难和问题，加强沟通协调、密切配合，形成部门协作、上下联动、共同推动的农业产业扶贫工作机制。抓好政策落实。结合行业扶贫实际，全面贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚政策，完成得荣县产业扶贫政策的汇编工作，包括《农民专业合作社法》《耕地地力保护补贴》《农机购置补贴》《草原生态保护补助奖励机制政策》《得荣县产业扶持基金管理细则》等内容，扎实做好政策的宣传工作，为脱贫攻坚营造良好氛围。进一步统一思想，围绕农业产业扶贫，落实责任主体，明确责任分工。创新扶贫举措。把农业产业与脱贫攻坚捆绑有机结合起来，引导农户自觉参与到扶贫开发之中，从而助推精准扶贫；把资金与市场、农户作为一个的有机整体，促使资金在农户与市场间有效周转，提高资金使用安全，从而推动精准扶贫；走访帮扶村建档贫困户进行详尽的调查摸底，准确掌握贫困户现状及贫困原因；指导帮扶村科学编制产业扶贫规划，确定有主导产业，制定有发展路径，为每个贫困户量身制定脱贫技术方案；引进种养业生产经营新品种、新技术，示范带动帮扶村推广应用；关键农时季节开展集中技术培训指导，培养新型职业农民和新型产业；培育种养示范户，发挥示范带动作用。

二、存在的问题

得荣县耕地、牲畜、草原等基础生产资料存量小，农特产品市场效益低，老百姓增收困难，农业产业发展“小、乱、散、差”的问题仍较为突出。一是群众的思想观念还停留在小农意识阶段，集约化、规模化和市场化意识差，整体素质较低；二是农牧业综合生产能力低，在一定程度上影响到产业发展的规模和进度；三是专业人才缺乏，基层农技人员缺编严重；在职人员工作能力参差不齐，虽然量在改善、但质在变弱，农业科技干部对农业实用技术熟练程度不高，实践能力较弱，由此带来的是科技支撑不足，农业增效缓慢，种养殖技术水平有待提高；四是耕地破碎化严重，农牧业基础脆弱，防灾抗灾能力低；五是组织化程度低，特色产业化发展缓慢，农民增收难度大；六是农特产品无市场，缺乏知名度，招商引资难度大，市场对接是产业发展的短板。

三、对策建议

一是因地制宜，加强特色产业的培育，进一步抓好产业提炼工作，做精、做深、做细特色产业，产业项目要接地气。

二是积极壮大集体经济，培育新型农业经营主体，发挥农民专合社的作用，辐射带动广大贫困群众增收脱贫。

三是压紧压实责任，加强精准扶贫政策宣传，加大技术服务指导和技术培训力度，加强与老百姓的主动交流和沟通，教会老百姓算好明白账，引领老百姓发展产业。

四是产业扶贫工作要做到“两定位”“三结合”，即：思路和行动要定位，村上与县上结合、与总体规划相结合、与产业融合相结合。

五是按照“1256”的产业总体发展思路，围绕农民持续增收目标，兼顾各乡镇农业气候资源带状分部的特点，在保证基本口粮田的前提下，“稳”“扩”相结合，促进一二三产业融合发展。

六是定位产业发展模式，推行“主导产业＋小集群产业”的复合型发展模式和“企业＋合作社＋农民＋基地＋专业队伍”的产业链模式，达到解决64个贫困村和63个非贫困村产业持续增收的问题。

七是按照全县“1256”产业发展思路在海拔高度2700米以下地区以发展葡萄产业、特色水果、绿色蔬菜和适度养殖业为主；海拔高度2700米以上至3800米区域主要以发展毛桃、干果、藏香猪、中藏药材、中蜂养殖和农旅融合为主。

八是加强产业扶贫科技指导组力量，深入12乡（镇）因地制宜为每个乡（镇）制定一个产业发展指导方案，加强指导。同时，强化农业科技创新转化应用，深化“院州、校州”科技合作，提升科技创新能力，依靠科技加大新品种、新技术、新机具的推广应用。