在州委政协工作会议上的讲话

州政协主席、党组书记   向 秋

（2020年4月28日）

同志们：

这次州委政协工作会议，是进一步加强党对政协工作的领导、推动全州人民政协事业创新发展的一次重要会议。为开好这次会议，会前，州委成鸣书记亲自审定会议方案，州委常委会专题传达学习中央、省委政协工作会议精神，审议通过《中共甘孜州委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，就新时代政协工作的若干重要事项作出全面部署，充分体现了州委对政协工作的高度重视。

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上发表的重要讲话，回顾了人民政协70年的光辉历程，高度评价人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所作的重要贡献，全面总结党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，深刻阐述人民政协的性质和定位、新时代人民政协工作的使命任务、总体要求和着力重点，为新时代人民政协事业发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。汪洋主席在讲话中对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好当前和今后一个时期人民政协工作作出了具体安排。

去年12月26日，在省委政协工作会议上，彭清华书记紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合四川实际对做好全省政协工作进行了总体安排。今天上午，成鸣书记就深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实中央、省委政协工作会议精神作了重要讲话，充分肯定了全州政协事业发展取得的成绩，结合甘孜实际对新时代加强和改进我州政协工作作出了科学安排和具体部署，明确了总体要求和基本任务，为我们进一步加深对习近平总书记重要讲话精神和中央、省委政协工作会议精神的理解把握，做好新时代政协工作提供了有力指导和遵循。全州各级政协组织、各参加单位和广大政协委员要认真领会精神、落实要求、找准方位、担当实干，努力推动全州政协事业创新发展，更好地服务改革发展稳定大局。

下面，我就贯彻落实州委政协工作会议精神特别是成鸣书记的讲话精神，做好新时代政协工作讲几点意见。

一、提高思想认识，担当做好新时代政协工作的责任使命

全州政协各级组织和广大政协委员要提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和州委政协工作会议精神作为重大政治任务，认真领会精神实质，准确把握核心要义，用以武装头脑、指导工作，切实把州委政协工作会议精神落到实处。

（一）在落实会议成果中统一思想。成鸣书记的重要讲话和州委“实施意见”，就是这次会议的重要成果，也是当前和今后一个时期做好全州政协工作的指导思想和纲领性文件。成鸣书记的讲话中，既有对近年来我州政协工作宝贵经验的总结，也有对今后全州政协工作的希望和要求，是我们今后开展工作必须牢牢把握的原则。全州各级政协组织要高度重视，认真抓好会议精神的传达学习，会后要及时组织政协常委、委员和机关干部开展学习讨论，不断深化对人民政协地位和作用的再认识，切实思想和行动统一到州委政协工作会议精神上来。州政协正制定贯彻落实州委《实施意见》的重点任务分工方案，待报批后实施，并把“中央和省、州委政协工作会议精神贯彻落实情况”作为今年的重点调研课题，以推动各项工作任务有计划分阶段抓好落实。各县（市）政协也要结合自身实际，突出重点，体现特色，制定切实可行的贯彻举措和办法。

（二）在坚持党的领导中推动工作。始终坚持党的领导是政协事业发展的根本保证，是人民政协必须遵守的政治纪律，任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。要把坚持和依靠党的领导作为重要政治原则，把坚决贯彻党的理论、路线、方针、政策作为重要政治任务，把坚持在同级党委领导下开展工作作为重要政治纪律，始终做到重要情况及时报告，重大事项主动汇报，重要问题随时请示，以自身工作成效争取党委重视、支持，推动各级政协组织和政协机关建设，加强政协干部和委员履职管理。党员委员和政协机关的党员同志要带头执行党委的决策部署，发挥先锋模范作用，确保党委重大决策部署不折不扣贯彻落实到政协工作的全过程、各方面。

（三）在增强履职信心中强化担当。成鸣书记的重要讲话，对近年来全州政协组织所取得的成绩给予了充分肯定、高度赞扬，这是对我们的极大鼓舞，更是鞭策和责任。但有的同志对政协的性质定位和职能作用把握不准，认为政协议政不行政、建言不决策，有的同志还存有惰性思维，报着“船到码头车到站”的想法。从大处讲，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。从小处讲，我们好多同志是从党政岗位转到政协工作，大多数阅历深、经验多、能力强，是一笔宝贵财富，组织、社会各界和人民群众对我们寄予厚望。我们要将州委的充分肯定内化为强大动力，进一步增强信心和决心，树立“精神不软、力度不减”的干事创业精神，共同推进州委政协工作会议各项安排部署落地见效。

二、立足职能定位，增强做好新时代政协工作的履职质效

社会主义协商民主的渠道很多，但作为专门协商机构的只有人民政协。要“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，就要有特别的政治站位、高超的协商能力、完善的协商程序、相对成熟定型而富有政协特色和成效的履职方式作为支撑。因此，下一步要重点抓好以下几项工作。

（一）不断加强党的建设。政协组织是政治组织，政协机关是政治机关，担负着把党中央、省州委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任。要认真贯彻落实新时代人民政协党的建设工作的系列要求，继续加强政协系统党的各项建设，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。要把建立“不忘初心、牢记使命”制度，作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部、委员的终身课题，积极探索州、县（市）政协党建工作规律，创新方式方法，总结推广好经验好做法，创造政协系统加强党的建设的良好氛围。要以党的建设引领政协工作高质量发展，把强化党组的领导核心作用体现到推动履职提质增效上来，把强化党组织的感召力、号召力体现到做好团结统战工作上来，把强化党员的带头示范作用体现到打造过硬队伍上来，真正使党建和履职深度融合，不断推动政协事业全面发展。

（二）始终聚焦主责主业。立足州、县（市）政协主要工作是协商、主要工作方式是“搭台”、工作主旨是建言资政和凝聚共识双向发力，要继续扎实推进和实施好年度协商计划、工作要点，政治协商方面，要围绕州委总体工作格局，聚焦“六大战略”“三创联动”和梯度推进乡村振兴、促进区域协调发展、构建现代产业体系等重大战略部署履职尽责，抓重点、补短板、强弱项，充分调研协商，把协商做在决策之前和决策实施之中。民主监督方面，要深入研究影响全州经济社会发展的制约因素，特别是要研究思想观念、体制机制、政府职能转变、发展环境等方面存在的突出问题，依据政协章程进行民主监督，积极寻求破解方案，通过强化监督，助推中央和省、州委重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻落实。参政议政方面，要围绕党政所需、群众所盼、政协所能的交融交汇处，找准履职切入点和着力点，充分发挥各界别专业人士和专家学者的智力优势，深入调查研究，在分析和集中各方意见上下功夫，用事实说话，用数据分析，多提有专业性、能管用的意见建议，更加富有成效地参政议政，当好党委政府的参谋。凝聚共识方面，要引导参加人民政协的各团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，了解统一战线内部思想动态，做好各界别的联系工作，寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

同时，目前以庆祝州政协成立70周年为契机，州政协机关正在开展相关筹备工作，全州政协系统要结合各自实际，积极行动，踊跃参与，广泛开展专题学习、宣讲展览等系列主题活动，更好地进行自我教育、扩大政协影响、增进思想共识、凝聚奋进力量。

（三）一贯强化精品意识。政协建言献策发挥作用，不是靠说了算而是靠说得对。如果我们所提的意见建议，只是一些零碎的想法、一般的观感，是完全不够的。要强化精品意识，提高协商议政水平，做到“言必真、策必实”。调研视察要尽可能扩大委员参与面，让委员的主体作用得到充分发挥，让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。要健全委员联络机构，完善知情明政制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。要加强政协专委会建设，依托专委会搭建形式多样的活动平台，把所联系的界别委员组织起来，有序高效完成政协党组既定的目标任务，真正让专委会成为政协工作的中坚力量。要加强视察调研与协商议政衔接，以深入调研提高协商质量，以有效协商转化调研成果。要规范政协各项工作的方式和程序，探索建立建言资政质量评价体系，逐步实现政协各类会议、活动都能做到讲质量、有实效。

三、坚持守正创新，探索做好新时代政协工作的制度机制

人民政协作为党对各项工作领导的重要阵地、团结引领各界代表人士的重要平台、凝聚社会各界广泛共识的重要渠道的定位作用已经明确，还需要从理论和实践结合上，进一步探索州、县（市）政协工作制度机制建设，以推动人民政协制度更加成熟定型。

（一）在工作格局上。加强州、县（市）政协之间密切联系、沟通衔接和业务指导，形成全州政协工作的强大合力，打造“履职共同体”。州、县（市）两级政协工作不能上下一般粗。越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益就越密切，需要处理的矛盾纠纷就越多，这就越需要发挥协商民主的作用。各县（市）政协要运用好全省“有事来协商”平台建设经验做法，结合本地实际，按照开放式、融入式、共享式要求，积极推动在乡镇（街道）以及有条件的村（社区）建设政协“有事来协商”平台，把协商工作向基层延伸，多做凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的工作，努力把人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。

（二）在工作制度上。用党的创新理论指导政协工作制度建设，在坚持好过去工作中形成的行之有效的各项工作和学习制度的同时，以坚持和完善党的领导制度为统领，以推进政协工作提质增效为导向，进一步完善政协制度机制，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要健全政协例会、调研视察、反映社情民意信息、提案等工作规则，对协商频次、协商机制、协商形式、组织保障等作出制度性规范。完善党委政府领导同志出席政协全体会议、常委会议，听取大会发言，参加会议分组讨论协商等工作规范。进一步改进对县（市）政协联系指导工作方式，完善上下级政协协同调研、联动协商、工作交流、资源共享等机制。完善委员管理服务、履职评价等激励和约束机制，落实好政协委员填报年度履职情况表、政协常委提交年度履职报告等相关要求。

（三）在工作方式上。要从“政协是协商平台，不是协商主体”的定位出发，着重在搭建广泛、多层、制度化的协商平台上下功夫，通过组织高效优质的协商活动，调动各协商主体参加协商的积极性，在政协这个平台上良性互动，促进社会各界的意见提出、诉求反映和观点表达，在平等民主、求同存异中增进最大共识，形成最大向心力。要从州、县（市）政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”的实际出发，注重精准发力，坚持有所为有所不为，围绕全州发展重点、改革难点、群众热点、社会焦点，精心谋划，精准对接，精实出手，精优呈效。坚持大处着眼、小处着力，找准切口较小、涉及面广、关联度大的履职议题，突出小而实、活而新、特而优、行而效的特色。注重以特见长，无论是组织专题政治协商、专项民主监督、重点课题调研，还是做好提案、信息等经常性工作，都要充分发挥政协的组织优势，善于“借智借力”，不断增强履职实效。要从“扩大公民有序政治参与”的角度出发，强化“互联网+”思维，借鉴参考全国政协网络议政远程协商方式，因地制宜加快信息化和“智慧政协”建设，综合运用现代信息技术打造开放式协商平台，建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，让各种好声音在政协汇聚成“最美和声”。

四、发挥主体作用，提升做好新时代政协工作的能力水平

政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体，也是做好人民政协工作的基础和关键。发挥政协委员主体作用，提高参政议政能力，关键是加强政协委员能力素质培养。

（一）要着力强化委员的政治责任。习近平总书记强调，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任抗在肩上，认真履行委员职责。全州各级政协组织要教育引导政协委员深刻认识和切实珍惜委员荣誉和政治身份，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，增强政治意识、严守政治规矩、提高政治鉴别能力，增进“四个认同”，把做到“两个维护”作为责任担当的首要政治任务，在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇。要始终坚持共同思想政治基础，通过政协委员把党的决策部署传达落实到各界别各阶层，把党的主张转化为社会各界的共识，引导各界别群众听党话、跟党走，把社会各界最广泛、最紧密地团结在党的周围。

（二）要着力提升委员的能力素养。按照“懂政协、会协商、善议政”的履职能力要求，教育引导政协委员广泛学习各方面的知识，进一步提高政治把握能力，以高度政治责任感坚守信念，履行职责，推进中国特色社会主义民主政治制度不断完善和发展。进一步提高调查研究能力，掌握保障履职需要的专业知识，培养发现问题的眼光和能力，提升分析问题的技巧和方法，深入基层和界别群众中，掌握真实情况，加强研究论证，做到议政议到点子上、建言建到关键处。进一步增强联系群众的能力，创新工作机制，改进工作方式，经常深入界别群众，问计于民，倾听民声、体察民情，切实当好人民群众的代言人。进一步增强合作共事能力，在坚守政治底线的同时，求同存异、聚同化异，既充分发扬民主，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，也注重加强引导，增信释疑，弥合分歧，真正做到同心协力、凝心聚力。按照“守纪律、讲规矩、重品行”的履职行为准则，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，积极投身协商民主的具体实践，做合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。

（三）要着力优化委员的履职环境。多渠道多形式拓展委员履职知情平台，形成长效机制，让委员知晓上情，熟悉内情，体察下情，了解外情。尊重和保障委员的各项民主权利，发挥专委会在委员联络中的纽带作用，强化其对委员履职的组织、联络和指导，不断丰富具有界别特色的委员履职载体，依托专委会的组织优势，加强与所联系界别的工作交流，协调有序开展联合调研、视察、协商、咨询论证等活动，倡导界别委员撰写集体提案、反映社情民意，体现委员的整体参与。强化机关服务意识，把政协机关建设成“政协委员之家”，加强与委员所在单位的常态联系，开展更多恳谈交流、走访看望等特色联谊活动，让每位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，不断增进委员对政协组织的归属感。

同志们，新时代新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业的发展提供了广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共甘孜州委的坚强领导下，履职尽责、扎实工作，不断开创全州政协事业发展新局面，为推动美丽生态和谐小康甘孜建设而团结奋斗！